L'effetto diretto della direttiva è il principio del diritto
dell'Unione europea in base al quale, in determinate condizioni, una direttiva
può essere invocata direttamente dal singolo davanti ai giudici nazionali,
anche in assenza di un provvedimento interno di recepimento o in caso di
recepimento incompleto.
Condizioni per l'effetto diretto
La Corte di Giustizia dell'UE ha stabilito che una direttiva
produce effetti diretti quando le sue disposizioni sono incondizionate (non
richiedono interventi ulteriori da parte degli Stati), sufficientemente precise
(chiare e dettagliate) e il termine di recepimento è scaduto senza che lo Stato
abbia provveduto o abbia provveduto in modo incompleto.
Rilevanza per la direttiva (UE) 2023/970
La direttiva sulla trasparenza retributiva deve essere
recepita entro il 7 giugno 2026. Se il decreto italiano venisse approvato con
disposizioni difformi dalla direttiva — come nei tre disallineamenti segnalati
dalla XIV Commissione parlamentare nell'11 marzo 2026 — i lavoratori e i loro
rappresentanti potrebbero invocare direttamente le disposizioni della direttiva
davanti ai giudici italiani, almeno nei confronti di datori di lavoro pubblici.
Effetto diretto verticale e orizzontale
• Effetto diretto verticale: il singolo può invocare la
direttiva nei confronti dello Stato e degli enti pubblici datori di lavoro
• Effetto diretto orizzontale: più limitato, non consente
in via generale di invocare la direttiva contro un datore di lavoro privato; in
tal caso rileva l'interpretazione conforme del diritto nazionale
Implicazioni pratiche per i professionisti
In fase transitoria — e in presenza dei disallineamenti
identificati dal Parlamento — è prudente verificare se la disposizione del
decreto italiano sia meno favorevole della corrispondente previsione della
direttiva. In caso affermativo, soprattutto per datori di lavoro pubblici, la
norma europea potrebbe prevalere direttamente.
Riferimento normativo: Sentenza CGUE, causa 41/74, Van Duyn; Art. 288 TFUE;
Direttiva (UE) 2023/970